כללים להעמדה לדין משמעתי

על מנת לפתוח תיק משמעתי דרוש ראשית שתוגש נגדו תלונה. בשירות המדינה תלונה, קרויה "קובלנה", והיא יכולה להיות מוגשת באמצעות אישיים מסוימים, בין היתר נתונה הסמכות  בידי השר הממונה על עובד המדינה שדנים בו,  או בידי מנכ"ל המשרד וסגנו וכו'.

ברשות המקומית הסמכות להגשת קובלנה לתובע נתנה לראש הרשות המקומית או למי שהסמיך לכך, אך ראש הרשות חייב למנות גם אדם שאליו תוגש הקובלנה.

אם בדק התובע שהועברו אליו הראיות שנאספו בשלב הקובלנה על ידי חוקר בשירות המדינה וראה שיש בהם כדי להעמיד את עובד המדינה לדין משמעתי תוגש תובענה לבית הדין המשמעתי.   

נאשם עובד מדינה או עובד רשות מקומית שביצע עבירה פלילית ואף הורשע ונענש על מעשהו, האם מותר לנקוט נגדו גם אמצעים משמעתיים לפי חוק המשמעת?

אכן, החוק קובע, שאחריותו של עובד ציבור בשל עבירת משמעת פלונית אינה גורעת מאחריותו הפלילית בשל אותו מעשה או מחדל ומותר לנקוט נגדו אמצעי משמעת לפי החוק, אף אם נענש או זוכה על אותו מעשה או מחדל בבית המשפט.

הדין הוא אפוא, שאפשר לנקוט נגד אדם בעת ובעונה אחת הליכים משפטיים – פלילי ומשמעתי. השאלה שעומדת לדיון ולביקורת היא, האם יש להקדים את הדיון הפלילי לדיון המשמעתי או להפך? או שלמעשה אין נפקא מינה אם שני המשפטים מתנהלים בו זמנית.

על פי סעיף 61(א) שאומץ  אף בחוק הרשויות המקומיות נקבע, כי אם הוגשה קובלנה נגד אדם והוגש בשל אותו מעשה או מחדל גם כתב אישום לבית המשפט על עבירה פלילית או שהיועץ המשפטי לממשלה הודיע לאב בית הדין כי בכוונתו להגיש כתב אישום כזה, יעוכבו, על אף האמור בסעיף 61, ההליכים עד גמר ההליכים בפלילים. הוא הדין אם הוגשה קובלנה לאחר הגשת כתב האישום.

היינו הדין המשמעתי "יוקפא" עד לסיום ההליכים הפליליים.

הסעיף קובע גם שאם הסתיימו ההליכים הפליליים או שהיועץ המשפטי הודיע לבית הדין למשמעת כי הוא חזר בו מכוונתו להגיש כתב אישום, ימשיכו ההליכים המשמעתיים.

יחד עם זאת לאמור לעיל ישנם סייגים וניתן יהיה לקיים את שני ההליכים במקבילים אם התקיים אחד מאלה:

אחד, האדם שנגדו הוגשה קובלנה הסכים להישפט תחילה בבית הדין למשמעת.

שניים, בית הדין החליט, על פי בקשת היועץ המשפטי לממשלה, כי נסיבות המקרה מחייבות להקדים ההליכים המשמעתיים להליכים הפליליים.

 

יצוין כי על מנת למנוע את הפגיעה האפשרית בזכויותיו של נאשם במשפט הפלילי נקבע כי גרסתו של נאשם בהליך משמעתי לא תשמש ראיה נגדו בהליך הפלילי.

   

למידע נוסף ולקביעת פגישה פנו אל משרדנו על מנת לשוחח עם עו"ד אביחי חג'בי בנייד שמספרו 054-2200852 או בטלפון המשרד שמספרו 072-2345521.